Организация и проведение независимых экологических экспертиз .

 

Независимая экологическая экспертиза определяет уровень экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности , которая может сейчас или в будущем , прямо или косвенно негативно повлиять на состояние окружающей природной среды , а также оценка соответствия проектных решений , принимаемых в процессе хозяйственной деятельности , требованиям природоохранного законодательства , определение полноты и обоснованности предусмотренных в них мероприятий по охране окружающей среды . К объектам экологической экспертизы относятся:

- Проекты развития и размещения производительных сил , отраслей хозяйства , генеральных планов населенных пунктов, схем районной планировки ;

- Технико - экономические обоснования и расчеты , проекты на строительство и реконструкцию предприятий независимо от форм собственности и подчинения ;

- Проекты инструктивно - методических , нормативно - технических документов, регламентирующих хозяйственную деятельность ;

- Документация на создание новой техники , технологии , материалов и веществ , в том числе те, которые закупаются за рубежом ;

- Материалы , вещества , продукция , хозяйственные решения , проекты , внедрение или реализация которых может привести к нарушению норм экологической безопасности и негативного воздействия на природную среду или создание опасности для здоровья людей .

Экологическая экспертиза призвана решать следующие задачи :

1 . Определение экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности , которая может сейчас или в будущем негативно повлиять на состояние природной среды .

2.Встановлення соответствия проектных плановых и других решений требованиям природоохранного законодательства .

З.Оцинка полноты обоснованности и предсказуемости мер по охране окружающей природной среды и здоровья населения.

 

Одним из главных требований законодательства является удачное , с экологической точки зрения , размещение хозяйственного проекта, :

- Не нарушает границ природно- заповедного фонда ;

- Не требует занятия перспективных для разработки месторождений полезных ископаемых территорий , значительных (свыше 10 га ) площадей лесов , пахотных земель , многолетних насаждений , или затопления или засыпки акватории естественных и искусственных водоемов , или переноса, спрямление русел рек ;

- Учитывает характеристики розы ветров относительно ближайших населенных пунктов и жилых массивов .

Важным критерием является компактное , рациональное расположение производственных , административных и других проектов на выбранной территории позволяет не нарушать лишних площадей земель , экономно использовать земельные ресурсы .

Технологические требования предусматривают применение совершенных энергосберегающих , малоотходных и безотходных , НЕ ресурсоемких технологий производства , обеспечивающих комплексное , максимально полное использование минеральных и биологических ресурсов . Особое внимание обращается на необходимость рационального и экономического использования водных ресурсов , повторно- последовательное использование воды в производственных процессах обеспечения эффективной очистки сточных вод (в том числе поверхностных с территории предприятия ), применение технологий , обеспечивающих использование водозворотних циклов .

Обязательными требованиями являются применение эффективных пыле - газоочистных сооружений и обеспечения максимально возможной утилизации всех видов отходов или безопасного их захоронения .

Проекты должны предусматривать также максимально возможное сохранение зеленых насаждений , выполнение мероприятий по охране животного мира (включая рыбоохранные мероприятия на водозаборных сооружениях ) , надежную защиту окружающей среды от физического воздействия (шума , вибрации , электромагнитных полей , ультра и инфразвука ) .

Инструкции об экологической экспертизе предусматриваются следующие ее виды:

- Экспертиза экологических ситуаций на определенных территориях ;

- Экологическая экспертиза действующих промышленных и других проектов ;

- Экологическая экспертиза новой технологии и техники ;

- Экологическая экспертиза новых материалов и веществ.

Необходимость проведения экологической экспертизы определенной территории определяется органами местного самоуправления или областным управлением Минприроды. В процессе экспертной оценки территории уточняется ее реальном экологическом состоянии ( загрязненность воздуха , поверхностных и подземных вод, почв ) . Оценивается состояние здоровья населения. Эта работа выполняется на основе информации органов здравоохранения , Госкомгидромета , других министерств и ведомств , на основе результатов специально проведенных анализов и исследований.

Следующим шагом является определение факторов, формирующих экологическую обстановку территории , установления причин загрязнения и деградации окружающей среды , влияние промышленных и иных хозяйственных проектов на экологическую ситуацию (в зависимости от объемов выбросов в атмосферу и сбросов сточных вод , состава загрязнений , объемов отходов ) .

Итоговым этапом должно быть выработка предложений о мерах по обеспечению стабилизации и последующего улучшения экологической обстановки как на отдельных хозяйственных объектах , так и на территории в целом.

Инструкции предполагается , что экологическая экспертиза действующих промышленных и других объектов может выполняться по предложениям местных органов самоуправления только в исключительных случаях .

В процессе экологической экспертизы действующего объекта осуществляются следующие виды работ:

- Оказываются все неявные источники загрязнения атмосферы ( стационарные , неорганизованные , передвижные , технологические процессы производства , цеха и участки) , объекты , где образуются загрязненные сточные воды , объекты загрязнения почв и подземных вод ( места образования промышленных отходов ) ;

- Определяется наличие и эффективность действия природоохранных очистных сооружений и оборудования , задействованных на предприятии для обеспечения предупреждения негативного влияния источников загрязнения на окружающую среду ;

- Производятся предложения по целесообразности замены технологических процессов ; реконструкции , ремонта или полной замены очистных сооружений и установок , осуществление дополнительных мер по утилизации или экологически безопасном захоронению промышленных и других отходов ; проведению мероприятий по упорядочению и озеленению предприятия , организаций санитарно защитной зоны.

При проведении экологической экспертизы особое внимание должно уделяться экологически опасные виды деятельности . К ним относятся: атомная энергетика и промышленность ; биохимическое и фармацевтическое производство ; транспортировки и хранения токсичных отходов ; нефтехимия и нефтепереработка ; добычи природного газа и строительство газопроводов ; химическая и кожевенно - перерабатывающая промышленность ; металлургическая , угольная и горнодобывающая промышленность , производство и применение (хранение ) минудобрений ( ядохимикатов ) , производство и хранение (уничтожение ) боеприпасов и ракетного топлива ; тепло - и гидроэнергетика , электронная и микроэлектронная промышленность , производство асбеста , стекла , цемента , целлюлозы; гидротехника и мелиорация , производство (хранение ) и транспортировку токсичных взрывоопасных веществ ; научно - исследовательская деятельность, связанная с использованием токсичных веществ , природных и искусственно синтезированных организмов , бактерий , вирусов , потеря контроля над которыми представляет экологическую опасность , размещение и строительство аэропортов , железнодорожных узлов , портов , размещение и строительство животноводческих комплексов и птицефабрик.