Экспертиза промышленной безопасности

Согласно Законодательства, особо опасными производственными объектами (ОПО) являются предприятия или их части (цехи, промышленные площадки, участки), а также другие производственные объекты:

• опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, способное причинить вред жизни и здоровью человека, а также негативно повлиять на состояние окружающей среды (например, оборудование, работающее под давлением, стационарно установленные грузоподъемные механизмы-лифты, фуникулеры, канатные дороги, эскалаторы)
• объекты, на которых получаются, производятся, используются, перерабатываются, транспортируются, хранятся и уничтожаются воспламеняющие, токсичные, горючие, взрывчатые, окисляющие, иные представляющие опасность для окружающей среды вещества
• опасные объекты по видам а так же  результатам выполняемых работ (на которых производится обработка черных и цветных металлов, подземные работы, ведутся горные работы).

Аварии и техногенные катастрофы случившиеся как в индустриальной так и в коммунальных сферах в Украине в последние годы уже ни у кого не вызывают сомнений в том, что механизмы, машины, оборудование, инженерные коммуникации, здания и сооружения, в которых располагаются (О.П.О.), практически полностью изношены и требуют скорейшей замены или модернизации. 

Требования промышленной безопасности закреплены в законодательстве и нормативно-технических документах. Нормативно-правовые и нормативно-технические документы в области промышленной безопасности, которые являются обязательными для исполнения на всей территории Украины всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции и техническом перевооружении опасных производственных объектов.

Когда требуется экспертиза промышленной безопасности (О.П.О.), производственного объекта?

Организация, эксплуатирующая особо опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности  и в том числе, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий. Проводить диагностику, проводить испытания, проводить освидетельствование технических устройств и сооружений, применяемых на (О.П.О.)

Экспертиза промышленной безопасности проводится для:

• оценки текущего состояния объекта,
• подтверждения соответствия требованиям установленным законодательством в сфере промышленной безопасности;
• определения уровня риска возникновения аварии и угрозы для жизни и здоровья людей, экологической обстановке и сохранности имущества при эксплуатации особо опасного производственного объекта.

Экспертиза промышленной безопасности проводится при:

• капитальном ремонте, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;
• при техническом перевооружении (О.П.О.);
• при  разработке декларации промышленной безопасности в составе документации на техническое перевооружение.

Объектом экспертизы промышленной безопасности являются:

• проектная документация, разрабатываемая для целей проведения капитального ремонта, консервации и ликвидации (О.П.О.);
• технические устройства, используемые на особо опасном производственном объекте, здания и сооружения на опасном производственном объекте;
• декларация промышленной безопасности;
• прочие документы, связанные с эксплуатацией (О.П.О.)

Экспертиза состоит из 4 этапов:

1 этап: Предварительный

В этот этап включены переговорный процесс между Заказчиком и экспертной организацией, включающий в себя обсуждение вопросов о порядке проведения экспертизы, содержании, требованиях предъявляемых к месту проведения экспертизы (если планируется экспертиза на месте), сроках проведения экспертизы, порядке взаимодействия сторон.

2 этап: Оформление заявки на экспертизу и других документов

На данном этапе  Заказчик составляет Заявку на проведение экспертизы, в которой указывает объекты экспертизы и желаемые сроки проведения экспертизы.

В договоре на проведение экспертизы указываются: стороны (Заказчик и Экспертная организация), предмет экспертизы, перечень информации, которая необходима Эксперту для выполнения экспертизы, определяются сроки проведения экспертизы, финансовые условия и прочие существенные условия договора.

Экспертиза должна быть оплачена Заказчиком в полном объеме независимо от результатов и выводов, содержащихся в экспертном заключении.

Срок проведения экспертизы не может превышать 3-х месяцев с момента получения Экспертной организацией всей информации и материалов, необходимых для проведения экспертизы и указанных в договоре между Заказчиком и Экспертной организацией.

3 этап: Процесс выполнения экспертизы

На данном этапе, на основании Заявки Заказчика и подписанного сторонами Договора на проведение экспертизы промышленной безопасности, осуществляется подбор материалов и документации необходимой для экспертизы. Такой документацией, в зависимости от объекта экспертизы, может быть проектная документация, эксплуатационная, конструкторская, декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта, технические паспорта на машины, оборудование, механизмы, внутренние инструкции и регламенты, сертификаты соответствия и качества, образцы.

При несоответствии документации и материалов, установленным в Договоре перечням и действующим нормативам, экспертная организация в 7-ми дневный срок, с момента получения от Заказчика документации и материалов, уведомляет об этом Заказчика и назначает срок предоставления материалов в полном объеме.

Экспертная организация официально, в порядке определенном внутренней документацией организации (регламенты, положения, инструкции) назначает эксперта (группу экспертов). При проведении экспертизы группой экспертов, назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы всей группы.

Непосредственное проведение экспертизы состоит в установлении достоверности, полноты, корректности предоставленной Заказчиком информации, соответствия ее правилам промышленной безопасности, установленным законодательством.

При проведении экспертизы возможны проведения лабораторных испытаний.

Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности.

При проведении экспертизы на территории особо опасного производственного объекта  эксперты проводят комплексную проверку:

• компетентности персонала, включая администрацию;
• соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов.
• технического состояния помещений и оборудования, а также испытательных средств и приборов с точки зрения их эксплуатации;
• наличия надежных систем пломбирования, идентификации и маркировки ;
• наличия соответствующих внутренних нормативных, методических, технических документов, правил, рабочих инструкций, и их исполнение;

Результатом работы является отчет, который составляется экспертами по факту проведенных работ.

Отчеты экспертов хранятся в течение всего срока действия лицензии в архиве экспертной организации.

При проведении экспертизы группой экспертов, все отчеты обобщаются в проекте заключения экспертизы, составляемом ведущим экспертом по отчетам членов экспертной группы.

Заказчику пересылается копия проекта заключения экспертизы. Проект заключения экспертизы служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы.

Претензии к проекту заключения экспертизы могут направляются Заказчиком не позднее чем через 14 дней после получения проекта заключения экспертизы.

В случае положительного заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условиями или без них.

В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность территориальный орган контролирующий данное направление, для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.

В случае принятия решения об отрицательном экспертном заключении, Заказчику должны быть представлены следующие обоснованные выводы:

• о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении;
• о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности.

Организация проводит следующие виды экспертизы промышленной безопасности:

• экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений;
• экспертиза промышленной безопасности технических устройств;
• экспертиза промышленной безопасности проектной документации на расширение, консервацию, техническое перевооружение и ликвидацию (О.П.О.);
• экспертиза иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Перечень объектов:

• объекты строительства подземных гидротехнических, транспортных и специальных сооружений;
• объекты нефтяной и газовой промышленности;
• объекты котлонадзора;
• объекты, использующие подъемные сооружения;
• объекты магистрального трубопроводного транспорта;
• объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использующее оборудование, работающее под давлением  более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более  115° С;
• объекты газоснабжения, использующие природные и сжиженные углеводородные газы;
• объекты железнодорожного транспорта: подъездные пути, места погрузки и выгрузки опасных веществ.